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實行網絡實名制條件還不成熟

2009-05-04 08:19:12

　　《杭州市計算機信息網絡安全保護管理條例》，經浙江省人大常委會批準，從5月1日起正式生效，成為當地公安部門監管網絡的依據之一。網民以直接的說法概括這個條例，那就是從今以后，發帖和寫博要登記身份證，也就是實行始終受到網民下意識排斥的所謂網絡實名制。對“網絡實名制”有贊有彈，贊成實名制的人總會以韓國為論據，舉出韓國網絡管制的種種好處。
　　
　　韓國的實名制到底怎樣？我沒去過韓國，一篇《人民日報》的文章介紹到，韓國是世界上互聯網最普及的國家之一。根據韓國信息通信部2008年2月公布的數據，韓國6歲以上的上網人口達3482萬，約占總人口的73%。為了維護網絡的健康和安全，保護公民的隱私權、名譽權和經濟權益，韓國政府從2002年起推動實施網絡實名制。迄今，韓國已通過立法、監督、管理和教育等措施，對網絡郵箱、網絡論壇、博客乃至網絡視頻實行實名制，成為全球貫徹實名制最徹底的國家之一，這也使得韓國成為網絡安全程度最高的國家之一。
　　
　　2005年10月，韓國政府發布和修改了《促進信息化基本法》、《信息通信基本保護法》等法規，為網絡實名制提供法律依據，在網絡導入監督、約束和處罰機制。此后，韓國政府不斷修改和制訂各種有關網絡安全的法律。2007年7月起，《促進使用信息通信網絡及信息保護關聯法》規定韓國各主要網站在網民留言之前，必須對留言者的身份證號碼等信息進行記錄和驗證，否則對網站處以最高金額達3萬美元的罰款。為了保護留言者的隱私，韓國政府允許網民在通過身份認證后，用代碼替代真實姓名留言。按照法律，如果由于網站未能有效進行實名制登錄而造成法律糾紛，網站將代替無法被追查到的被告接受懲處。
　　
　　前不久，看了部韓劇《刀手吳水晶》，是部偶像喜劇片，我對其中關于韓國網絡管制的橋段記憶猶新。故事講的是高中時代美女吳水晶追求者無數，肥胖無比的男主角刀為了追求她，努力學習滿足了考上韓國大學法律系、通過司法考試等條件。結婚的條件是考上韓國司法考試成為檢察官，男主角前兩輪都通過了，正和水晶籌備結婚，韓國司法考試到面試階段就走走過場，一般不會淘汰人了。在回答參加司法考試的初衷時，老實的刀說為了和水晶結婚……結果沒有通過司法考試第三輪面試。為此在婚禮走紅地毯時被水晶無情拋棄，她穿著婚紗跟著另一愛慕者徐載允去了美國……8年后刀瘦身成功，成為世界級的高爾夫選手，而身為34歲的老處女水晶，卻陷入人生最低谷。刀回國后，成為媒體關注的明星，徐載允是一家報社的總裁，徐載允就把當年刀丑陋肥胖、在婚禮時被拋棄等舊事在報紙上大寫特寫。水晶看報后非常生氣，于是在網上寫辱罵徐載允的惡性留言被抓進了警察局。
　　
　　《刀手吳水晶》2007年在韓國創下收視率新高，按照時間來推算，該片應該是韓國推行網絡實名制以后播出的。在網上發表對徐載允的攻擊性留言，水晶還叫上了他未成年的弟弟一起去網吧，花了兩三個小時在網上發表了成百上千條惡性留言后，徐載允看到罵聲打電話報警。出警之迅速令人瞠目結舌，姐弟倆還在網吧里發帖罵得正起勁，警察就到了他們背后，逮了個正著。他們都是匿名發言，變換著不同的昵稱，居然還是被查到，水晶感嘆到：“我還從來不知道世界上有IP地址這種東西！”弟弟則向警察央求：“警察叔叔放過我吧，我還是未成年人，是第一次，這樣做都是姐姐逼我的！”被帶到警察局后，戲劇性的一幕發生了，居然碰到了刀的經紀人，原來他也為了此事在網上罵娘，不過經紀人是在家里被抓的。網上罵娘“人贓俱獲”，無從抵賴。解決途徑是，要么拘留或巨額罰款，要么私了獲得徐載允的諒解。
　　
　　把這個劇情作為案例來分析，或許能推出韓國網絡管制法律的幾個特點：第一，在網上匿名發帖的情況是存在的，即使變換不同的馬甲，可是警方能夠根據IP看出是同一人所為；第二，韓國的網絡監管系統十分強大，定位相當精準，網吧里有那么多臺機器同時運行，警察還是能夠迅速查找到哪臺機器肇事，令人吃驚的是偵破效率——從報案到擒獲不超過1小時；第三，除了危害社會穩定和國家安全的網絡言論外，對當事人的誹謗和侮辱，采取“不告不理”，即徐載允報警了，警方才出動；第四，網上罵人違法執法十分嚴格，并不因為行為人是未成年人或初犯而豁免，甚至打擊的力度可以到私人住宅領域；第五，韓國對這類行為的處罰很嚴厲，罰款單高于女主角幾倍收入，另外，處罰也強調“意思自治”，只要雙發達成和解，公權力也就既往不咎了，私了達成和解協議后，拘留或罰款也就一筆勾銷了。
　　
　　電視劇是現實生活的反映，如果韓國的網絡管制真像這部韓劇中所描述的，那真讓人感到韓國在網上發帖太兇險。在強大的網絡管制下，生活在韓國想要在網上直抒胸臆、盡情發揮很難，怪不得韓國能成為世界上網絡安全程度最高的國家之一。不過這樣的網絡管制，在中國目前的立法、監督、管理和教育等法規措施沒有配套完善前，還是不學為妙。